联盟秘书处赴重庆调研公共资源交易改革国企运营模式

6月12日上午，受重庆市公共资源交易中心董事长周业军邀请，中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书处一行在胡志敏秘书长的带领下到重庆市中心调研国企改革运营模式。

高总介绍，重庆市市级公共资源交易平台整合是将国家的改革要求与地方实际充分结合的国企模式，其具有三个典型的特点。一是管办分离更彻底，政府监管更有力。中心严格按照国务院改革方案“管办分离”原则，将交易中心定位为市属国有重点企业，与监督部门不存在行政隶属和资本纽带关系，也不行使任何行政管理职能，是真正独立的第三方平台，厘清了政府和市场的权责边界，让政府监管更公正、更有力，交易平台的自律更严格。同时，按照“保本微利”的原则，整合后降低市场主体交易费用80%,用以支持实体经济发展，增强了市场主体分享改革红利的获得感。二是市场化特点更突出，资源配置更有效。市公共资源交易中心既是政府建立的阳光交易平台，也是自负盈亏的企业，经营收入与资源配置效果密切相关，促使中心在坚守阳光规范底线基础上，从市场实际需求出发，不断完善配套服务措施，推动资源配置效率提升，创造了许多经典案例。三是企业机制更具效率，内在活力得到激发。作为市属国有重点企业，中心在干部管理考核、价值目标取向、党风廉政建设等关系交易公平的核心环节与事业单位没有本质区别，但实行企业化管理体制和运行机制，更具效率与活力。在平台建设上，减少了机构设立审批、人员编制核定、财政预算审批等环节，建设效率大提速。整合两年来，中心建立起服务全市公共资源交易的全套信息化系统和云平台，完成30000㎡标准化、智能化服务场所建设，并建立起全套交易服务规范体系。在财政负担上，平台建设的所有费用均由企业自筹，未使用财政资金，全流程电子交易系统对区县全覆盖，避免了区县低水平重复投入，节省财政资金投入约8亿元。同时，市级平台企业化整合改革，减少了3个事业单位性质的交易中心和107名财政供养人员，财政负担有效减轻。

高总还介绍到，中心成立后，通过借鉴十多个省市的先进经验，经过三年的建设发展，形成了一个全新的智能化服务场地、一套覆盖全市的信息系统、一套完善的服务规范体系、一套严密的内部廉政防控体系、一个开放的资源要素交易市场、一个高质量发展的国有企业，具有重庆特色的“六个一”的工作成果。其中最大的亮点可能要数场地的智能化，中心集成了人工智能、大数据分析、物联网、生物识别、音视频直播等多种先进技术，将原来的分散运维和管理提升到一体化管控的新高度，实现了交易服务的智能管理、智能控制、智能调度、智能引导、智能操作、智能监督。

参观结束后，胡志敏秘书长受重庆市公共资源交易中心周业军董事长的邀请，为重庆市公管局、交易中心及市区两级公共资源交易相关负责人进行“《国办函（2019）41号》文件解读及全国公共资源交易改革创新实践”的授课，交易中心刘波总经理主持培训，200余人参加了本次培训。

胡秘书长在会后指出，重庆的改革有后发优势，体制机制捋得比较顺，软硬件环境一流，标准化、职业化程度高，公共资源交易改革国企模式，给大家树立了一个学习样板，值得借鉴！

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